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一场“完美风暴”正在美国清洁技术产业上空酝酿!曾经作为增长引擎的IRA法案面临被废,关键进口零部件又将遭遇高额关税。这种补贴撤销与成本激增的致命组合,正让整个行业感到窒息。过去两年多吸引的近7000亿美元投资面临巨大风险,未来万亿美元的潜在市场可能化为泡影。更可怕的是,对绿色氢能等新兴技术的关键支持也可能被砍。政策的不确定性已导致投资急剧萎缩、项目大量取消,美国清洁能源的绿色未来,正被自身政策染上沉重的“毒色”。
悬在头顶的两把利刃:撤补与加税的组合拳
先说“撤补”。这主要指向废除《通货膨胀削减法案》(IRA)中的各项税收抵免和补贴。IRA法案在上届政府手里,可是被视为推动美国本土清洁能源技术发展的压舱石,涵盖了可再生能源、电池制造、电动汽车等诸多核心领域。
它提供的财政激励,是过去两年多来行业爆发式增长的关键动力。一旦这些支持不复存在,清洁技术企业就将失去一条至关重要的“生命线”。
再说“加税”。新的关税计划剑指进口零部件。这招的厉害之处在于,美国在制造清洁能源设备所需的原材料和关键组件上,对外国供应商有着极高的依赖度,其中中国更是重中之重。想想看,太阳能电池板里不可或缺的多晶硅晶片,电动汽车电池里的正极材料,这些“七寸”大部分掌握在别人手里。
据粗略统计,全球近七成的清洁技术成品零部件都来自中国。即便美国本土在电池等领域近年有所建树,但原材料进口比例仍高达约85%,而这些原材料里的大头,同样贴着“中国制造”的标签。
这种深入骨髓的依赖性,使得美国本土企业想靠简单地把生产线搬回国内来避开关税,几乎是纸上谈兵,难上加难。关税这把刀挥下去,成本必然大幅攀升。
进口依赖下的成本重压:关税这把双刃剑
当关税带来的成本上升,遇上补贴取消造成的投资意愿锐减,其合力产生的冲击波非同小可。首先是成本,关税就像一道无形的墙,层层叠叠地推高美国清洁技术产品的售价。
这种价格上涨,无论在美国国内还是国际市场上,都将严重削弱本土企业的竞争力。要知道,全球清洁技术行业目前正面临产能过剩的普遍挑战,价格战早已白热化,这时候再自我加压,无疑是雪上加霜。
具体到数据,经济学家们推算,到了2026年,仅仅是关税一项,就可能导致美国本土制造的电池价格上涨17.5%。这可不是小数目。
再来看取消IRA补贴的影响。专家们普遍悲观地认为,如果IRA法案真的被废,美国新能源产业的发展进程可能至少要倒退五年。这五年时间,在全球能源转型的赛道上,意味着巨大的落差和不可弥补的损失。
潮水退去,裸泳者显现:IRA落幕的投资真空
IRA法案最引人注目的成就之一,就是它在吸引私营部门投资方面展现出的强大魔力。法案生效后,从2022年第三季度到2024年第一季度,电动汽车、电池、太阳能、风能等清洁技术项目累计吸引了高达6640亿美元的私人投资。
这是一个惊人的数字,相比法案实施前的同期,投资额狂飙了89%。这股热潮,让美国清洁技术产业的未来似乎触手可及。然而,这种澎湃的投资势头极有可能因为补贴的取消而戛然而止。
实际上,仅仅是政策走向的不确定性,就已让投资者的信心摇摇欲坠。最近的数据足以让人倒吸一口凉气:2025年第一季度,美国清洁技术项目的取消总额高达77亿美元,这不仅创下了历史新高,更是2024年全年取消总额的四倍多。冰冷的数据背后,是无数搁置甚至流产的项目。
分析师们忧心忡忡地警告,一旦IRA法案被废除,可能危及大约5000亿美元已经规划好的清洁技术项目。更悲观的研究人员估算,到2035年,因政策逆转而损失的潜在投资,甚至可能超过一万亿美元。这不仅仅是钱的问题,更是美国在全球绿色经济版图上可能失去的巨大机会。
政治气候骤变:当绿色未来被染上“毒色”
除了经济层面的挑战,美国清洁能源行业还不得不在变幻莫测的政治风向中艰难前行。在某些特定的政治叙事里,气候问题和相关的政策被有意无意地描绘成一种“有毒”的议题。
比如,曾经雄心勃勃的IRA法案,就有人不遗余力地给它贴上“绿色新骗局”的标签。这种充满敌意的政治姿态,极大地加剧了行业的不确定性,让本已脆弱的信心雪上加霜。
具体的案例已经显露端倪。挪威国家石油公司原计划在纽约附近建设一个大型海上风电项目,就曾因为一纸行政命令被短暂叫停,尽管很快恢复,但这一事件无疑给所有潜在投资者敲响了警钟:政策的稳定性并非理所当然。许多公司因此选择了观望,而这种“等等看”的心态,很可能贯穿整个任期,让大量项目错失发展的黄金时期。
政策调整带来的投资减少和持续的不确定性,其负面影响绝非一个任期就能轻易抹去。即使未来政策出现U型反转,这个行业在关键的几年里也可能遭受不可挽回的发展停滞损失,业内估计,至少会损失未来三年半的宝贵发展时间。
对于那些尚处于萌芽阶段、对政府支持高度依赖的新一代技术,比如绿色氢能、直接空气碳捕获和地热能,其前景更是显得黯淡无光。
分析普遍认为,如果税收抵免消失,高达百分之九十五的绿色氢能项目可能就此夭折。此外,能源部还可能考虑关闭清洁能源示范办公室,这将意味着约九十亿美元的用于新兴绿色技术研发的关键资金被砍掉。
逆全球大势的孤行:州的光点与未来的问号
在这片似乎越来越暗淡的绿色前景中,来自州层面的支持,成了绿色能源企业为数不多的希望之光。一些走在前列的州,通过强有力的立法,强制要求提高可再生能源在能源结构中的比例,这为清洁技术行业提供了一道宝贵的生命线。
例如,加州就规定,到2030年,公用事业提供商提供的电力销售,必须有50%来自于清洁能源。这些州的努力,在一定程度上对冲了联邦层面的不确定性。
然而,当放眼全球,其他发达经济体,比如欧洲和日本,正以前所未有的力度加码投资清洁能源时,美国在联邦层面的政策方向,似乎正让它变成一个逆潮流而动的“异类”。尽管近期关于促进核能的一项行政命令带来了一丝安慰,但这毕竟只是一个点,且核能项目从规划到落地需要漫长的周期,其成效显现尚需时日。
更值得深思的是,当前美国电网新增的装机容量主要仍来自可再生能源。在电力需求因人工智能数据中心激增而水涨船高的背景下,如果绿色技术发展因政策停滞,未来如何保证电力供应的持续稳定,这无疑是一个巨大的问号。
最终,关税壁垒叠加补贴撤销的综合效应,正让美国清洁技术行业遭遇一场真正的“完美风暴”。这些政策不仅直接削弱了企业的竞争力,更可能长期损害美国在全球绿色能源领域扮演主导角色的能力。这种将政策重心重新拉回到化石燃料的倾向,与全球轰轰烈烈的能源转型大趋势形成鲜明对比,似乎只是其不断延长的那份短视计划清单上的又一项注脚。
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